«Госзакупки лекарств в 2015-2016 годах – это катастрофа»

Андрей Тенишев:

«Госзакупки лекарств в 2015-2016 годах – это катастрофа»

Федеральная антимонопольная служба в 2015-2016 годах выявила более 2 тысяч госзакупкок лекарств и медизделий с признаками картельных сговоров.

Госзакупки лекарств в 2015-2016 годах – это катастрофа, сообщил начальник управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Андрей Тенишев на пресс-конференции «Картели при государственных закупках лекарственных средств и медицинского оборудования: первые итоги и перспективы антимонопольных расследований». Пресс-конференция состоялась 31 марта в медиацентре «Российской газеты».

По оценкам ФАС, коррупционные закупки лекарственных препаратов в 2015-2016 году были выявлены в 69 регионах России. Признаки картелей были обнаружены более чем на 2 тыс. аукционов. Общая сумма торгов с нарушениями превысила 3 млн руб. «Участники картеля – и поставщики, и производители, а в некоторых случаях у нас есть подозрения, что участниками антиконкурентных соглашений являются государственные заказчики», – заявил Тенишев. Компании, как подозревают в ведомстве, создавали видимость конкуренции, получали контракты на поставки лекарств при минимальном падении в цене. Но дел в отношении государственных чиновников в здравоохранении пока не возбуждалось.

Размахнулись на 5 регионов

Несколько дней назад ФАС России возбудила одно из крупнейших дел о картельном сговоре в отношении фармацевтичских компаний «ФАРМ СКД», «Симбирск Фарм», «Новофарм» и «Мединторг». Речь идет о поставках препаратов по лечению онкологических заболеваний, ВИЧ, гепатитов В и С, а также многочисленных антибиотиков. ФАС считает, что игроки фармрынка нарушили пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

В данном случае заключались антиконкурентные соглашения для того, чтобы не дать «сбить цену» при государственных закупках лекарств при проведении более 484 открытых аукционов на электронной площадке для нужд медицинских учреждений системы здравоохранения. По данному делу признаки заключения картельного сговора ФАС выявила в 5 регионах. Речь шла о поставках препаратов для лечения ВИЧ, гепатитов В и С. Общая сумма контрактов составила более 700 млн руб. «Это крупное дело и крупный картель, по закону о защите конкуренции такие сговоры запрещены», – рассказал Андрей Тенишев.

Доказательства сговора ФАС обычно получает из разных источников, в том числе и изымая многочисленную и многомесячную предварительную переписку между участниками торгов. В данном деле информацию о наличии признаков картеля передал в ФАС фонд «За честные закупки» Общероссийского народного фронта. Выводы, полученные в результате проверки, подтвердили подозрения о коррупции.

Поделить рынок на двоих

Среди крупных дел на фармрынке представитель ФАС назвал дело 2016 года, когда антимонопольное ведомство уличило фармацевтические компании «Джодас Экспоим», «Фармакоппола» и «Сатиком» в картельном сговоре при поставках антибиотиков. Картельный сговор произошел при поставке антибиотиков в 12 регионах России при проведении более 200 аукционов, сумма контрактов составила более 200 млн руб.

Еще один сговор обнаружен на северо-западе России. В 2014-2015 годах открытые аукционы на поставку лекарственных препаратов и медоборудования для бюджетных ЛПУ Санкт-Петербурга выиграли компании «БСС» (Балтик Секьюрити Сервис) и компания «Инициатива». Общая сумма лотов превысила 250 млн руб. «Цель простая: договориться между собой и не пустить больше никого на эти торги. Поочередно выигрывать с максимально возможной ценой», – сказал Андрей Тенишев. В 2014-2015 годах «БСС» участвовало в 15428 аукционах и выиграла в 7276, заключив 7203 контракта. Компания «Инициатива» из 974 аукционов выиграла 354, заключив 348 контрактов. Две компании делили рынок поставок в Санкт-Петербурге как хотели «на двоих», резюмировал Тенишев.

И крупная рыба, и мелкая

Сейчас ФАС ведет дело, где ряд фармкомпаний договорились «поделить» торги на 718 млн руб. в 60 регионах. Есть успехи в расследованиях в других регионах. Карельское отделение ФАС раскрыло картель по 34 аукционам на 60 млн руб., Удмуртское управление – по 280 аукционам на более чем 50 млн руб. Московское управление возбудило и рассматривает дело в отношение фармдистрибьютора «СИА интернешнл» и торгового дома «Фармцентр», которые провели без конкуренции на 73 аукциона, а сумма контракта составила более 80 млн руб. В Московской области «Лабсервис» и «Медсервис» участвовали в 133 аукционах по максимальным ценам на общую сумму более 300 млн рублей. Компании, по данным ФАС, в течение трех лет незаконно выигрывали аукционы благодаря картельному сговору.

«В Московской области идут разбирательства по десяткам дел, – сообщил Тенишев корреспонденту РИА АМИ. – Если бы торги были конкурентными, то государство могло бы сэкономить 15-30% ресурсов». 

Ирина Власова

Источник

Оцените статью